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2007년 1월, 국내 국립공원의 입장료 폐지 이후 탐방객의 수는 지속적으로 증가하고 있다.^[1] 이와 같은 탐방객 수 증가에 부응하여 국립공원관리공단에서는 둘레길 조성, 편의시설 확충 및 개선 등을 꾸준히 추진하고 있다.

국내 국립공원 중에서 방문객 수가 가장 많고 연령층도 다양한 북한산국립공원도 방문객의 만족도를 높이기위한 방편의 하나로 편의 시설개선에 많은 노력을 쏟고 있다. 편의시설 중에서도 안내사인은, 국립공원 내에서 여러 갈래로 나누어진 경로를 따라 방문객들이 탐방을 하는 것이라는 점에서 중요한 편의 시설이다. 특히 북한산 국립공원은 수도권에 인접한 국립공원으로서 다양한 유형의 이용자들을 고려하여 편의시설이 계획되어야 한다.

그러나 편의시설계획 시에 휠체어사용자, 유모차이용자, 노인, 외국인 등에 대한 배려가 제대로 되지 않아 문제가 되고 있다. 가령 높이는 어린이나 휠체어 사용자의 눈높이에 적절하지 않고 일부 정보는 노인들이 인식하기 어렵다. 또한 안내시설물이 합리적으로 배치되어있지 않아서 목적지에 도달하는데 곤란을 겪기도 한다. 또한 재난 등의 비상사태 발생 시 안전한 곳으로 유도하기에도 미흡하다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서는 북한산 국립공원내의 안내 사인도 유니버설 디자인의 관점에서 접근을 해야 한다.

이에 북한산 국립공원 중에서도 도시와 맞닿아 있어서 다양한 이용자들이 즐겨찾는 둘레길(순례길 구간)의 안내사인을 유니버설디자인개념을 적용하여 모두가 편리하게 이용할 수 있도록 디자인하기 위한 목적으로 본 연구를 실시하였다.

연구의 범위는 국립공원의 유형 중 도시근교형 국립공원^[2] 으로 분류되는 북한산 국립공원의 둘레길 내에 설치되어 있는 안내 사인 시설물에 한정하였다.

연구를 위해 첫째, 국립공원의 유형 및 특징과 북한산 국립공원을 찾는 사람들의 교통수단, 방문객의 연령 분포, 연간 방문횟수 등의 이용행태를 파악하였다. 아울러 북한산 국립공원 둘레 길에 설치되어있는 안내사인 현황을 분석하였다. 둘째, 북한산공원 안내사인의 유니버설디자인 적용여부를 평가하였다. 셋째 사용자관찰 및 그룹인터뷰를 통해 다양한 사용자의 요구사항을 파악하였다. 마지막으로 유니버설디자인개념이 적용된 북한산국립공원 둘레길 무장애탐방로 안내사인 시설물의 배치와 디자인을 제시하였다.

2010년 국립공원 탐방 이용 행태 연구 자료에 의하면, 도시근교형 국립공원을 제외한 유형의 국립공원을 찾는 사람들은 자가용을 이용하는 경우가 많은 반면, 도시근교형 국립공원 탐방객들은 버스와 지하철 등 대중교통을 이용하는 경우가 많다. 방문객들의 연령 분포 또한 다른 유형의 국립공원들은 3,40대의 방문객들이 가장 많은 반면, 도시 근교형 국립공원은 50대가 가장 많다. 방문객들의 연간 방문 횟수를 보면 다른 유형의 국립공원들이 연 3~5회가 가장 많은 반면, 도시 근교형 국립공원은 연 10회 이상으로 방문하는 이용객들이 가장 많은 비율을 차지하고 있다. 따라서 도시 근교형 국립공원에 설치되는 시설물은 유니버설 디자인 개념에 부합해야 한다.

안상락(Ahn 2010)에 따르면 공공 환경에서 사인 시설의 종류는 크게 유도사인, 위치사인, 안내사인, 주의사인의 4가지로 분류할 수 있다. 북한산 국립공원 둘레길에는 4가지 유형의 사인시설물들이 여러 장소에 설치되어있고, 유니버설 디자인 측면에서 문제점은 표1과 같다.

유니버설디자인과 사인시스템에 관련된 안상락(Ahn 2010)의 선행연구 중 ‘유니버설 사인시스템의 관리방안’에서는 사인시설물에 대한 유니버설디자인 적용을 위해 ‘알기 쉬움’, ‘폭 넓은 대응’, ‘안전성’, ‘친하기 쉬움’이라는 ‘유니버설 사인^[3] 의 5원칙’이 제시되어있다. ‘유니버설 사인의 5원칙’은 사인시설물 자체를 평가하는데 기준을 제시하고 있다.

공공환경의 유니버설 디자인 평가기준에 관련해서는 ‘사용자 중심의 유니버설 디자인과 사례(2011, 고영준, p.116)'에서 ’공공환경의 UD평가‘를 위한 평가 지표가 제시되어있다. 여기에서는 공평성, 접근성, 인지성, 사용성, 안전성, 매력성의 6가지 원칙을 평가기준으로 제시하고 있다.

본 연구에서는 안내 사인 자체에 적용 가능한 ‘유니버설 사인의 원칙’ 과 공공공간으로서 ‘공공환경에서의 유니버설 디자인 평가’ 지표를 바탕으로 북한산 국립공원 사인 시설물에 대한 유니버설 디자인 적용 기준을 마련하였다.(표2)

유니버설디자인 적용기준은 크게 세 가지로, 첫째는 국립공원에서 이용자의 주된 행태인 경로를 이해하고 이동하는 것에 대한 공평성 및 접근성이다. 공평성은 도시 근교형 국립공원이 다양한 연령층과 초보자와 숙련자들이 동시에 이용하는 장소라는 점에서, 모든 이용자들이 같은 정보를 얻을 수 있는가 하는 점이다. 접근성은 도시형 국립공원의 주된 이용행태가 연속적인 경로 이동이라는 점에서 이용자들이 안내사인으로써 원활하게 경로이동을 할 수 있는가 하는 점이다.

두 번째 기준은 사인시설의 역할로서 인지성과 사용성이다. 인지성은 국립공원 내에서 안내사인의 존재를 이용자들이 쉽게 알 수 있고, 사인이 다양한 감각기관으로의 정보를 제공하는가에 기준을 두었다. 사용성은 사전에 국립공원 대한 사전지식이 없어도 안내사인이 제공하는 정보를 이해 할 수 있는지. 또 제공된 정보가 실제로 합당하며 이용자들에게 유용한 정보인가에 대해 기준을 두었다.

도시 근교형 국립공원 사인 시설물에 대한 유니버설 디자인 적용성을 판단하는 세 번째 기준은 대상지의 사인 시설물이 자연환경에 설치되는 공공시설물이라는 부분에 주안점을 둔 안전성과 매력성이다. 안전성은 약자에게 위험요소가 많은 자연환경 속에서 시설물 자체가 이용자들에게 위험요소로 작용하지 않는가와 자연환경에서 발생할 수 있는 위험한 상황이나 문제 발생 시, 안내사인이 이용자들을 쉽게 대피시키거나 문제 해결에 대한 정보를 제공하는가에 기준을 두었고, 매력성은 시설물이 이용자들이 자연경관을 감상하는 데에 시각적으로 방해가 되지 않는지와 외관이 주변 자연환경과 어울리는 가에 대해 기준을 두었다.

현재 북한산 국립공원 내 설치된 안내 사인 시설물들의 유니버설 디자인 적용성을 평가하기 위하여 작성한 평가기준을 토대로 설문조사를 하였다. 조사는 두 차례에 걸쳐서 진행하였으며, 2011년 11월 19일, 오후 4시에서 6시 북한산 국립공원 둘레길 탐방지원센터 부근에서 1차 조사 후, 설문 문항을 보완하여 2012년 6월 6일 오후 4시30분에서 6시 30분 사이에 2차 조사를 하였다. 1차 조사에는 34명, 2차 조사 40명, 총 74명의 방문객들이 응답하였다. 조사 문항은 앞서 제시한 국립공원 안내사인의 유니버설디자인의 적용 기준을 설문에 용이하도록 질문형의 문장으로 바꾼 것이며,(표3) 문항별로 5단계로 답하도록 하였다.

각 문항 당 최고점을 5점으로 하고 최저점을 1점으로 하여 문항 및 평가 기준별 평균점수를 도출하였다.(표4). 점수가 높을수록 유니버설 디자인 기준에 합당하다고 볼 수 있다. 가장 높은 점수가 나타난 문항은 16번 문항 ‘색채와 재질이 자연경관과 어울리는 것으로 만들어 졌는가.'라는 질문에 대한 대답으로 점수가 평균 3.82로 가장 높고, 가장 낮은 점수가 나타난 문항은 14.'공원 내에서 비상사태 발생 시 안내사인은 신속히 안전한곳으로 유도하는 내용을 담고 있는가.'라는 질문에 대한 대답으로 점수가 평균2.33으로 가장 낮게 나왔다. 원칙별 평균점수를 보면 매력성-공평성-사용성-접근성-인지성-안전성의 순으로 나타났다.

평가 결과를 그래프로 그려보면 [그림 1]과 같다. 전반적으로 공평성, 접근성, 매력성, 사용성이 유니버설 디자인 측면에서 높게 나타나는 반면, 인지성과 안전성은 상대적으로 미흡해 보이는 것을 알 수 있다.

매력성의 점수가 가장 높은 것으로 보아, 방문객들은 현재 북한산 국립공원 내 안내사인의 외관은 자연과 조화를 이루고 있다는 데에 긍정적으로 평가 하고 있으며, 반면 안전성과 인지성은 2점대의 낮은 점수로 사인시설물이 가지는 기능적인 부분에 대해서는 부정적으로 평가 하고 있다는 것을 알 수 있다.

그 중 안전성에 관련한 14번 문항의 점수가 가장 낮은 것으로 보아 현재 북한산 국립공원의 안내사인은 자연재해 또는 방문객의 사고 발생 시 적절한 대책 또는 정보를 제공하지 못하는 것으로 판단할 수 있다. 따라서 돌발적인 환경 변화에 즉각적인 정보전달이 필요하며, 이 문제가 해결 된다면 안전성을 어느 정도 높은 수준으로 올릴 수 있을 것이다.

그림 1 평가 결과의 그래프

인지성과 관련해서는 8번 문항(야간이나, 비나 눈 등 악기후시에도 정보를 읽을 수 있습니까)의 점수가 가장 낮게 나타났고 7번 문항 (길을 찾기 위해 먼 거리에서도 안내사인이 어디에 있는지 알 수 있습니까.) 역시 2점대로 비교적 낮게 나타났다. 따라서 야간이나 시야확보가 어려운 상황에서도 사인시설물을 인지 할 수 있게 하고 정보 전달을 가능하게 한다면 유니버설 디자인에 적합한 안내 사인이 될 수 있다고 유추할 수 있다.

그 외에 조사 당시 응답자들의 의견에 의하면, 접근성의 5번 문항(안내사인을 읽으면 공원 혹은 이동경로를 한 번에 이해하거나 예상할 수 있는가.)에 대해 현재 북한산 국립공원의 안내사인은 많은 정보가 한꺼번에 담겨 있어 읽기가 어렵고, 쉽게 방문자의 처지에 따라 필요한 정보를 찾아내기가 쉽지 않다. 따라서 정보를 간결하게 하고 이용자에 따라 정보를 그룹화 한다면 접근성을 더 높일 수 있을 것이다.

이동 약자가 북한산 둘레길을 이용하기 적합한지 체크하기 위해서, 휠체어 이용자를 동반하여 북한산 국립공원 둘레길 중 순례길 구간의 무장애탐방로(그림2)^[4] 를 이동하면서 휠체어 이용자가 탐방로 이용 할 때 생기는 문제점 및 특이사항을 실태조사 하였다.(표5) 이동거리는 북한산 둘레길 순례길 코스 중 둘레길 탐방 센터로부터 무장애탐방로 진입로까지를 포함한 400m 구간이었다.

그림 2 현장실태조사 이동경로

조사결과, 휠체어 이용자는 종합안내사인과 위치사인에 포함된 지도정보가 복잡하고, 약자를 위한 편의 시설 위치 정보의 부재, 안내사인의 설치 위치에 대한 접근성에서 이동 약자에 대한 배려가 부족하다는 의견을 제시하였다. 특히, 안내사인에 급경사와 같은 위험요소에 대한 경고 및 정보가 부족하다는 것에 대해 불만스러워 했다. 안내사인을 통해 경로 상 위험요소의 정보를 사전에 방문객들에게 제공한다면 북한산 국립공원 내 사고나 재해를 줄일 수 있을 것이고 안전성을 높일 수 있을 것이다.

A. 둘레길 탐방안내센터 앞
	· 지도상에서 현 위치를 찾기 어려워하고, 전체 지도와 부분 지도의 방위가 서로 달라 혼란스러워 하였다. · 휠체어 접근이 어려워 작은 글자의 내용을 읽지 못하였다.
B. 무장애 탐방로 시작지점
	· 무장애 탐방로의 시작점을 찾지 못해 경로를 잘못 들어섰다. · 위치사인이 계단 중간에 설치되어있어 휠체어가 접근하지 못하였다.
C. 경사로
	· 급경사가 예고 없이 시작되어 실험자와 동반자가 심리적 불안과 신체적 부담을 호소하였다. · 휠체어 동반자도 신체적으로 더 많은 힘을 들이는 모습을 보였다.
D. 출입금지 안내사인
	· 출입금지 경고사인을 발견하고 내용을 인지하였으나 피 실험자가 출입금지 지역이 어디인지를 파악하지 못하였다
E. 섶다리
	· 완만한 경사가 있지만 난간이 없어 불안 해 하였다.
F. 나무 데크 경사로
	· 이동 약자를 위한 경사로에서 멀리 떨어진 계단 쪽에 위치 사인이 설치되어 있으나 사인의 존재를 파악하지 못하였다.
G. 나무 데크 경사로 종착지
	· 나무 데크가 끝나는 지점에 갑작스럽게 비포장 길을 만나 이동에 대한 불편함을 호소하였다.
H. 백련교
	· 통로가 휠체어가 겨우 빠져나갈 정도의 공간만 조성되어 있어서 조심스러운 태도를 보였다. · 바닥이 턱이 있어 통과하는데 불쾌함을 표현하였다.
I. 무장애 탐방로 종착지 - 둘레길 안내사인
	· 무장애 탐방로에 대한 경로 및 안내가 부족하여 실망감을 느꼈다. · 지도상의 방위와 공간에 대해 이해하지 못하고 퇴장하는 길을 찾지 못하였다.

유니버설 디자인 원칙에 부합하는 사인시설물을 디자인 개발하기 위하여, 현재 공공디자인 및 환경디자인 실무에서 활동하고 있는 3~7년차 디자이너 5명을 대상으로 설문조사 결과와 현장실태조사 결과를 보여주고 그룹 인터뷰를 실시하였다. 참여자들은 유니버설 디자인 평가기준을 이용해 평가를 하고 디자인 방향을 논의하였다.(표6) 그룹 인터뷰 결과 참가자들은 인지성, 사용성, 안전성의 순으로 유니버설 디자인의 적용성을 평가하였고, 이것을 해결하기 위해서는. ‘정보의 그룹화’, ‘조명시설의 적용’, ‘지형을 고려한 설치’, ‘스마트 폰 등 디지털기기와 연계하여 즉각적이고 다양한 방법으로의 정보 제공’, ‘북한산 국립공원의 특성을 고려한 외관’ 등을 앞으로의 디자인 방향으로 설정하였다.

그림 3 유니버설 디자인을 적용한 사인 시설물 배치도

본 연구 과정에서 실시된 설문조사, 현장실태조사, 그룹 인터뷰 결과들을 토대로 대상지 사인시설물에 대한 배치도를 작성하였다. (그림 3)

A 지점은 북한산 국립공원 둘레길 중 2구간인 순례길 구간의 시작점으로서 현재 게이트가 설치되어 있다. 게이트 주변에는 위치사인 1개, 유도사인 2개, 정보사인 4개 등 여러 사인 시설이 설치되어 있어 통행로가 혼잡할 뿐 아니라 미관이 좋지 않다. 게이트에 사인시설을 통합하고 정보 제공기능을 부여하면 이용자들이 쉽게 인지할 수 있고 쾌적한 통행로가 될 수 있을 것이다.

B지점에 배치한 위치 사인은 현재, 갈래 길인 C지점에 배치되어 있으나 본 연구에서는 경로 중간에 배치하였다. 본 연구에서 실시했던 현장실태조사 및 설문조사에 의하면, 방문객 및 피 실험자들은 위치 사인의 지도에서 방위를 파악하거나 현 위치를 찾는 데에 어려움을 느꼈다. 본 연구에서는 안내사인의 유형에 따라 설치되는 장소의 구분을 두었고, 위치 사인은 경로 중간 지점에, 유도사인은 갈림길 지점에 배치하였다. 이용자는 위치 사인을 통해 상행, 하행의 두 방향만 이해하고. 반면 갈림길에서는 유도사인을 이용하여 가고자하는 방향을 판단하도록 하였다. (그림4)

그림 4 위치사인의 배치개념

C지점의 유도사인은 통행에 지장이 없는 범위에서 갈림길의 중간에 배치하여 방향표지와 갈림길의 방향을 일체화하고 사인물이 나뭇가지에 가려질 우려를 피하게 한다. (그림 5)

그림 5 유도사인 설치 위치

D지점은 현재, 경사로와 계단이 동시에 있는 곳이다. 그러나 위치사인이 계단 중간에 설치되어 휠체어 이용자를 비롯한 이동 약자가 위치사인으로 가까이 접근을 할 수 없다.(그림 6) 재조정된 배치도에서는, 경사로와 계단이 동시에 시작되는 쪽으로 사인을 배치시켜, 이동 약자나 그 외의 방문객들이들이 모두 이용할 수 있도록 하였다.(그림 7)

그림 6 이동약자에게 접근성이 낮은 위치사인

그림 7 접근성을 높이기 위한 위치사인 배치

E지점의 둘레길 종합안내사인의 경우 정보의 양은 많으나 지도가 광범위하여 글씨가 작고, 방위의 인지가 어려우며, 화장실 등 편의 시설 및 무장애 탐방로가 표지되어 있지 않다. 정보의 그룹화, 지도의 확대 등이 필요하다.

F,J 두 지점은 노면 상태가 고르지 못하고, 지면에 돌출된 바위가 경사로에 있어 사고가 일어 날 수 있는 지점이다. 경사로가 시작되기 전에 경고를 하여 위험에 대한 사전대비를 할 수 있도록 해야 한다.

G 지점은 ‘섶다리’로, 경로 좌우측에 낭떠러지가 있고 완만한 경사가 있어서 휠체어나 유모차 등 바퀴가 달린 이동수단이나 약시자, 노약자들이 야간에 위험할 수 있는 지점이다. 경로 좌우측 가장자리에 이동을 유도하는 조명을 설치하여 안전성을 높일 수 있다.(그림 8)

그림 8 야간 유도등 설치

섶다리가 끝나는 H지점은 둘레길 탐방로, 유림선생 묘, 섶다리의 세 갈래로 나뉘는 곳이지만 어느 방향이 둘레길로 이어지는지 단서가 없다. 위치 사인 및 유도 사인을 배치하여 방문객들이 원하는 경로로 이동할 수 있게 배치한다.(그림 9)

그림 9 갈림길에 위치사인 설치

새롭게 작성한 배치도에 따라 설치될 위치사인과 종합안내사인, 유도사인의 디자인과정에 유니버설 디자인개념을 적용하였다.(그림10)

유니버설 디자인을 적용한 위치사인(그림 11)의 상단부에 적용된 조명과 LED전광판은, 평상시에는 시간이나 온도, 공원 내에서의 주의사항을 실시간으로 변화하면서 보여주고, 야간이나 돌발 상황 또는 천재지변 시에는 방문자들에게 즉각적으로 신호를 보여줄 수 있다.(a)

그림10 유니버설디자인을 적용한 북한산국립공원 안내사인

그림11 유니버설 디자인을 적용한 위치사인

또한 모든 사인에 적용된 QR^[5] 코드는 이용자들이 북한산 국립공원의 둘레길에 대한 정보를 얻는데 기존의 단순 시각 매체에 의존하는 것에 대한 한계를 극복할 수 있게 한다.(b) 둘레길 이용자가 스마트폰 또는 휴대용 디지털 기기를 이용하여 QR코드를 스캔하면, 스마트 폰 화면에 나타나는 증강 현실을 이용하여 탐방로에 대한 정보를 얻을 수 있을 뿐 아니라, 자연 및 문화재에 대한 상세한 설명 및 주의 사항들을 소리와 영상 등 다양한 수단으로 제공 받을 수 있다.(그림 12)

그림12 QR코드와 스마트폰을 이용한 정보제공

위치사인 정보에서 가장 넓은 면적을 차지하는 지도(c)에는 국립공원의 탐방로별 고유색을 지정하여 이용자가 자신의 이동 경로를 지도에서 쉽게 찾아낼 수 있도록 한다. 그리고 지도 아랫부분에는 수직 단면 지형도를 넣어, 방문객들이 이동 중인 탐방로에 어느 정도의 경사가 있고, 주요 지점들이 얼마 정도의 거리에 있는지 예상할 수 있도록 한다.(d)

위치 사인의 하단부에는(e), 현재 위치의 주변에 위치한 주요 지점과 편의시설들에 대한 정보를 큰 활자와 픽토그램을 활용하여 기록함으로써, 이용자 주변의 공간을 쉽게 이해하고 또 원하는 곳의 방향의 위치를 알기 쉽게 한다. 손이 닿는 위치(f)를 비스듬하게 하여 음성을 통한 정보를 얻을 수 있는 버튼 및 점자를 적용하여, 약시자들도 탐방로에 대한 정보를 얻을 수 있도록 한다.(그림 13)

그림13 주변편의 시설정보, 확대 지도, 음성 지원 버튼

유니버설 디자인을 적용한 종합안내사인(그림 14) 또한 디지털 기술 및 LED를 이용한 디스플레이를 이용하여 다양한 처지에 있는 이용자들에게 정보를 제공할 수 있게 하고, 정보들을 뚜렷하게 그룹화 하여 넓은 면적에서도 이용자들이 원하는 정보를 읽기 쉽게 한다.

그림14 유니버설 디자인을 적용한 종합안내사인

가장 넓은 면을 차지하는 지도(그림 10, g)위에는 투명한 디스플레이를 적용하여 이용자의 조작에 따라 원하는 경로가 표시되게 한다.

다목적 디스플레이(h)와 조작부(k)를 통해 이용자는 자신에게 필요한 세부적인 정보들(코스, 날씨, 교통정보, 탐방로 풍경, 탐방 예상 시간 등)을 선택하여 제공 받을 수 있다. 방문객은 경로를 이동하면서 만나게 될 경관의 사진을 미리 확인하여 이동 중 길을 잃어버리는 것에 대한 부담감을 줄이고 자신에게 맞는 코스를 선택할 수 있다. (그림 15)

그림15 유니버설 디자인을 적용한 종합안내사인

유니버설 디자인을 적용한 유도사인(그림16)은 이용자들이 사인시설의 외형만 보아도 거리와 방향을 가늠할 수 있게 한다. 또한 QR코드와 스마트 폰을 이용하여 자연 요소와 명소에 대한 설명을 제공 받을 수 있다.

그림 16 유니버설 디자인을 적용한 유도사인

방향을 알리는 지시판(l)은 거리에 따라 길이를 다르게 설정하여 먼 거리는 긴 지시 판을, 가까운 거리는 짧은 지시판을 적용하여 지시하는 위치의 멀고 가까움을 직관적으로 알 수 있게 하고, 오르막과 내리막을 모서리의 방향으로 표시하고 각각 다른 색상을 적용한다. 이용자는 하나의 색상을 따라서 산 또는 탐방로를 오르거나 내려갈 수 있다.(그림 17)

보통의 경우 유도 사인이 가리키는 방향이 탐방로 내 주요 지점을 표시하는 경우가 많으므로, 주요 지점에 대한 정보 및 문화, 자연 정보에 대한 내용을 유도 사인에 통합한다. 사진과 함께 이용자들에게 제공되는 정보판은(m) 사인 시설 자체에서 보이는 고정된 정보 외에 이용자가 QR코드와 스마트 폰을 이용하여 세부적인 정보를 볼 수 있다. 스마트 폰을 통하여 제공되는 소리와 영상은 산책을 통한 둘레길 탐방 외에 방문객들에게 더 다양한 둘레길 컨텐츠를 제공 할 수 있다.

그림 17 유니버설 디자인을 적용한 유도사인